发改委解读：优化电力市场总体设计加速建设天下统一电力市场系统

2022-01-29 10:25泉源：:国家生长刷新委

克日，国家生长刷新委、国家Yabo亚博局印发《关于加速建设天下统一电力市场系统的指导意见》，记者就文件出台配景、文件提出的重点使命等专访了国家生长刷新委有关认真人。

问：出台《关于加速建设天下统一电力市场系统的指导意见》的配景和意义是什么？

答：2021年11月24日，习近平总书记主持召开中央周全深化刷新委员会第二十二次聚会，审议通过了《关于加速建设天下统一电力市场系统的指导意见》。习近平总书记强调，要遵照电力市场运行纪律和市场经济纪律，优化电力市场总体设计，实现电力资源在天下更大规模内共享互济和优化设置，加速形成统一开放、竞争有序、清静高效、治理完善的电力市场系统。出台《关于加速建设天下统一电力市场系统的指导意见》是深化电力体制刷新的主要安排，是构建新型电力系统的重放纵措，也是建设高标准市场系统的主要组成部分。

2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制刷新的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件印发以来，我国电力市场建设稳步有序推进，多元竞争主体名堂起源形成，价钱机制越发完善，市场化生意电量比重大幅提升，刷新盈利一直释放。2021年，天下市场化生意电量3.7万亿千瓦时，同比增添17.2%，占全社会用电量的44.6%，是2015年市场化生意电量的近7倍，年均增添约40%。

同时，我国现行电力市场系统还不敷完善，配套机制有待健全，各地电力市场在市场模式、基本生意规则、价钱形成机制等方面差别较大，跨省跨区生意还保存市场壁垒。2030年碳达峰、2060年碳中和战略目的对电力市场建设提出了新要求，迫切需要加速天下统一电力市场系统建设，推动电力行业加速转型，在天下更大规模内增进电力资源共享互济和优化设置，提升电力系统稳固性和无邪调理能力，以市场化手段较低本钱实现Yabo亚博清洁低碳转型和高质量生长。

问：天下统一电力市场系统建设应坚持什么原则？建设目的是什么？

答：天下统一电力市场系统建设要遵照以下几个原则。一是总体设计，稳步推进。做好电力市场功效结构的总体设计，实现差别条理市场的高效协同、有机衔接。坚持问题导向，起劲稳妥推进市场建设，勉励因地制宜开展探索。二是支持转型，清静可靠。完善体制机制，立异市场模式，增进新Yabo亚博的投资、生产、生意、消纳，施展电力市场对Yabo亚博清洁低碳转型的支持作用。协同推进市场建设与电网运行治理，提防市场建设危害，确保电力系统清静稳固运行。三是驻足国情，借鉴国际。驻足我国Yabo亚博资源禀赋、经济社会生长等现实国情，借鉴国际成熟电力市场建设履历，施展海内市场优势，顺应电力行业生产运行纪律和生长需要，科学合理设计市场模式和路径。四是统筹兼顾，做好衔接。统筹思量企业和社会的电力本钱遭受能力，做好基本公共效劳供应和电力市场建设的衔接，包管电力公共效劳供应和住民、农业等用电价钱相对稳固。

详细的目的是：到2025年，天下统一电力市场系统起源建成，国家市场与�。ㄇ⑹校�/区域市场协同运行，电力中恒久、现货、辅助效劳市场一体化设计、团结运营，跨省跨区资源市场化设置和绿色电力生意规模显著提高，有利于新Yabo亚博、储能等生长的市场生意和价钱机制起源形成。到2030年，天下统一电力市场系统基本建成，顺应新型电力系统要求，国家市场与�。ㄇ⑹校�/区域市场团结运行，新Yabo亚博周全加入市场生意，市场主体一律竞争、自主选择，电力资源在天下规模内获得进一步优化设置。

问：怎样明确多条理统一电力市场系统？

答：健全多条理统一电力市场系统主要包括以下几个方面：一是要加速建设国家电力市场。要完善电力生意平台运营治理和跨省跨区市场生意机制，研究推动适时组建天下电力生意中心，建设响应的市场治理委员会。二是要稳步推进�。ㄇ⑹校�/区域电力市场建设。充分验展�。ㄇ⑹校┦谐≡谔煜峦骋坏缌κ谐∠低车幕∽饔�，提高省域内电力资源设置效率，包管地方电力基本平衡。勉励建设与国家区域重大战略相顺应的区域电力市场，优化区域电力资源设置。三是要指导各条理电力市场协同运行。有序推动国家市场、�。ㄇ⑹校�/区域电力市场建设，增强差别条理市场之间的相互耦合、有序衔接。条件成熟时支持�。ㄇ⑹校┦谐∮牍沂谐∪诤仙�，或多�。ㄇ⑹校┦谐⊥沤嵝纬汕蚴谐『笤儆牍沂谐∪诤仙�。推动探索组建电力生意中心联营体，建设完善的协同运行机制。四是要有序推进跨省跨区市场间开放相助。凭证先增量、后存量原则，分类铺开跨省跨区优先发电妄想。建设多元市场主体加入跨省跨区生意的机制，勉励支持发电企业与售电公司、用户等开展直接生意。增强跨省跨区与省内市场在经济责任价钱形成机制等方面的动态衔接，最洪流平使用跨省跨区富足通道优化电力资源设置。

问：怎样进一步完善电力市场功效？

答：完善电力市场功效，主要包括以下使命：一是一连推动电力中恒久市场建设。进一步施展中恒久市场在平衡恒久供需、稳固市场预期的基础作用，进一步完善生意机制和市场生意方法，更好拉大峰谷价差，指导用户削峰填谷。二是起劲稳妥推进电力现货市场建设。指导现货市场更好发明电力实市价钱，准确反应电能供需关系。组织实验好电力现货市场试点建设，推动种种主体配合加入现货市场，增强现货生意与铺开优先发用电妄想、中恒久生意的衔接，建设合理的用度疏导机制。三是一连完善电力辅助效劳市场。推动电力辅助效劳市场更好体现无邪调理性资源的市场价值，富厚生意品类、完善生意机制、增强市场间有序协调，在生意时序、市场准入、价钱形成机制等方面做好衔接。四是培育多元竞争的市场主体。分类推动种种优先发电主体加入市场，分批次推动谋划性用户周全加入市场，指导社会资源有序加入售电营业。健全确保供电可靠性的保底供电制度，勉励售电公司立异商业模式、提供增值效劳。指导用户侧可调负荷、储能、漫衍式Yabo亚博、新Yabo亚博汽车等加入市场生意，充分引发和释放用户侧无邪调理能力。

问：我国电力现货市场运行情形怎样？下一步事情思量是什么？

答：现在，我国浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃、南方（以广东为起步）、蒙西等8个第一批现货试点地区2020年所有完成月度以上的结算试运行，2021年山西、甘肃等地区实现长周期不中止运行；辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北等6个第二批现货试点省份正在体例市场建设计划，预计2022年6月尾前启动试运行。

下一步事情，主要围绕四点来推进。一是起劲稳妥推进现货市场建设，指导现货市场更好发明电力实市价钱，准确反应电能供需关系，支持具备条件的试点不中止运行，逐渐形成恒久稳固运行的电力现货市场。二是协同推进电力现货市场与中恒久市场建设，进一步施展中恒久市场在平衡恒久供需、稳固市场预期的基础作用，推动种种优先发电主体、用户侧配合加入现货市场，增强现货生意与铺开优先发用电妄想、中恒久生意的衔接，建设合理的用度疏导机制。三是更多通过市场形成反应实时供需的电力价钱，建设充分反应电力价值的电价系统，推动市场主体通过市场生意方法在各条理市场形因素时段电量电价，更好拉大峰谷价差，指导用户削峰填谷。四是有序推进新Yabo亚博加入市场，完善响应市场机制，开展绿色电力生意，以市场化方法实现绿色电力的情形价值。

问：为顺应新型电力系统建设和Yabo亚博结构转型，怎样建设响应的市场生意及配套机制？

答：为落实碳达峰、碳中和目的，新Yabo亚博将进一步大规模生长，为推动形成适合中国国情、有更强新Yabo亚博消纳能力的新型电力系统，市场生意与配套机制也同样需要作出调解。这一调解主要体现在几个方面。一是提升电力市场对高比例新Yabo亚博的顺应性。指导用户侧可调负荷资源、储能、漫衍式Yabo亚博、电动汽车等新兴市场主体加入生意，有序推动新Yabo亚博加入电力市场生意。勉励售电公司立异商业模式，提供综合Yabo亚博治理、负荷集成等增值效劳。调解生意机制，加大生意频次，缩短出清周期，在电能量价钱之外，一直提升辅助效劳、发电容量等经济赔偿水平。二是要指导各地区凭证现真相形建设市场化的发电容量本钱接纳机制。探索容量赔偿机制、容量市场、稀缺电价等多种方法，包管电源牢靠本钱接纳和恒久电力供应清静。勉励抽水蓄能、储能、虚拟电厂等调理电源的投资建设。三是探索开展绿色电力生意。以市场化方法发明绿色电力的情形价值，体现绿色电力在生意组织、电网调理等方面的优先职位，指导有需求的用户直接购置绿色电力，做好绿色电力生意与绿证生意、碳排放权生意的有用衔接。四是健全漫衍式发电市场化生意机制。勉励漫衍式光伏、疏散式风电等主体与周边用户直接生意，完善微电网、存量小电网、增量配电网与大电网间的生意结算、运行调理等机制，增强新Yabo亚博就近消纳和清静运行能力。

问：加速天下统一电力市场系统建设，怎样抓好各项事情的落实？

答：一分安排，九分落实。下一步，要凭证文件明确的重点使命，强化组织落实，明确责任分工，形成事情协力。详细来说，国家生长刷新委、国家Yabo亚博局要增强总体指导，统筹思量Yabo亚博资源禀赋、电价水平、电网清静运行等条件，增强系统研究、协调推进，健全应急调控预案和包管供应机制，完善相关配套政策，强化组织协调、监视治理和危害提防，增强对各地电力市场建设的催促指导。各�。ㄇ⑹校┱魅非Ｍ凡糠趾褪姑止�，凭证总体安排扎实做好外地电力市场建设，推进综合协同羁系。电网企业要落实国家安排，确保电力清静可靠供应，为市场可靠运行切实做好效劳、提供包管，营造优异市场情形。种种市场主体要落实相关政策要求，起劲改善电源结构、提升效劳质量，施展自身优势，自动顺应新型电力系统建设和市场化偏向，起劲加入电力市场建设。电力生意机构、调理机构要凭证职责分工做好市场运行信息的纪录、汇总、剖析和披露等事情，实时准确反应电力市场运行状态。

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